一、領會《決定》背景與意義
1、是對建國尤其是改革開放“依法治國”戰略的繼承與發揚。建國以后黨是重視依法治國的，1954年發布了我國第一部社會主義憲法，確立了國家法制的基本原則，初步奠定了中國依法治國的基礎。改革開放后尤其重視，1978年的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的16字方針，這之后制定了一大批法律法規。1982年第五屆全國人大通過了修訂的新《憲法》之后，基本建立起了社會主義法律體系，以后根據社會、經濟的發展不斷對《憲法》有關條文進行了修改。1997年黨的十五大首次明確提出“社會主義法治國家”的目標，并寫進憲法。2002年黨的十六大提出，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。2007年黨的十七大提出加快建設“社會主義法治國家”。2012年黨的十八大強調全面落實依法治國的基本方略，必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法的進程，而今年黨的十八大四中全會作出了這個《決定》，是對建國尤其是改革開放以來“依法治國”戰略的繼承與發揚，必將把中國現代國家治理推向一個新階段。
2、是總結歷史教訓和解決當前存在主要問題的戰略舉措。建國以來雖然重視法治建設，但舉措不全面具體，落實也欠佳，因而出現過一些問題，比如1957年的反右斗爭和1966年開始的文化大革命中就發生了踐踏法律的悲劇。黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革的決定，政治體制改革到了無法回避的狀態，而建立法治國家就成了政治體制改革的突破口和平臺。因此十八屆四中全會作出的這個《決定》，就成了總結歷史教訓和解決當前存在主要問題的戰略舉措。
3、是完成全面建設小康與實現“中國夢”的基本保障。黨的十八大提出了全面建成小康的戰略任務，會后提出的“中國夢”，用什么手段來治國，保障這兩大戰略任務的完成，其基本的保障就是“依法治國”。
二、理解《決定》的主要精神
1、一個總目標。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
2、五個體系：①完備的法律規范體系；②高效的法治實施體系；③嚴密的法治監督體系；④有力的法治保障體系；⑤完善的黨內法規體系。
3、六項重大任務：①完善以憲法為核心的中國社會主義法律體系，加強憲法實施；②深入推進依法行政，加快建設法治政府；③保證公正司法，提高公正司法公信力；④增強全民法治觀念，推進法治社會建設；⑤加強法治工作隊伍建設；⑥加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。
4、五條原則：①堅持中國共產黨的領導；②堅持人民主體地位；③堅持法律面前人人平等；④堅持依法治國；⑤堅持從中國的實際出發。
三、貫徹《決定》提升公司治理水平
1、明確意義，端正認識。意義在于以黨的全會名義首次作出《決定》，一個全會以此為主要內容。這個決定又與我們公司、我們每一個人習習相關。比如在我們工作生活中，是找政府還是找法律，凡是法律有規定的還是要找法律為主，改變過去以找政府為主的做法。過去在政府工作期間法院判決了找政府翻案，這與當時大環境有關，象西晶集團公司荷葉街的開發項目發生爭執時，法院的介入就沒有完全解決問題。再如學法律還是找熟人，今后更多的是要學法律，逐步打破中國“熟人社會”這個傳統，改變熟人辦事不依法的不良風氣。洛陽市下面一個舊縣衙內就寫著有“法不過人情”的一個條幅，今后不靈了。
2、認真學習，理解基本精神與新的舉措?！稕Q定》的基本精神在前面第二個問題中已講了，我們要領會好。這里重點講新的理念與新的舉措。主要有：①把法律體系提升到法治體系。法律體系只指法律法規文本，而法治體系是五個方面，具體內容就是前面講的五個體系；②理順了黨的領導與依法治國的關系。關系是黨領導法治才能保證社會主義法治方向和重大決策的作出與實施，中國的實際情況決定了不這樣做不行；而黨要在法律范圍內活動，帶頭學法、守法、執法。關系就像塑菩薩，塑菩薩的人也要拜菩薩；③把法治納入各類機關和黨政干部業績考核，作為用干部的重要標準。同時，建立了干擾法律的追責制度，最嚴重的可判刑，包括司法機關之間以及本司法機關內的不同部門之間。政法委不再研究具體案件，以領導、協調為主；④獨立審判權的保證以及法院改革，巡回法庭的設立，檢察院除履行原來的職責外，還要提起公益訴訟，解決公眾利益受損而又無人起訴的問題；⑤今后是先立法，后行政與執法，法無授權政府不得亂行政，今后邊施工、邊設計、邊審批的“三邊工程”和“先上車后買票”的違規工程就會減少了。同時探索省以下地方審計機關人財物統一管理。
為了貫徹好《決定》，建議綜合部給達州高管與每個部門和幾個黨員買一套《決定》的輔導學習資料，高管與部門經理和每位黨員要通讀、精讀，部門員工要傳閱，以部門為單位，可以組織員工討論不理解的地方和工作生活中如何落實的問題。建議成都片區先由黨委組織委員給黨委成員、高管和各支部、各部門買一套《決定》的輔導學習資料，黨委成員與各支部負責人和部門經理要通讀、精讀，各支部與部門要給大家傳閱。以黨支部和部門為單位可以組織員工討論不理解的地方和我們在工作、生活中如何落實的問題，以上這些學習與討論要以工余時間為主進行。
3、把法治理念引入公司管理中。①制定崗位職責、工作流程、制度在先，先有規范胸中有數比邊干邊摸索，發現問題再糾正更好。西晶集團過去制定的“一規范四守則”結合西晶集團面臨的當前形勢和新承邦集團在西晶集團基礎上轉型的實際情況，要修訂與完善；②切實執行制度與工作流程，不適合的可修改，不可不執行，否則會有漏洞與殆誤；③制度獎懲斗硬。
4、以法治精神治理公司推動加快發展?！稕Q定》對法治的重點領域中的第一個就是經濟，《決定》提出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”，要求“依法推進基層民主和行業自律，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。①遵守國家法律、法規，尤其是與我們關系密切的公司法、合同法、房地產開發、建筑、商業營運方面的法律法規，不了解的要去學習，弄錯了的損失更大。同時法治經濟也是契約經濟，我們訂立的合同要認真、慎重，一經訂立雙方必須遵守合同，不然打官司就是個輸；②辦事找法律，提高工作效率，《決定》還規定了“企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求”；③善用法律手段保護公司和個人的利益；④加強公司律師（法律顧問）工作。
5、發揮公司黨組織與全體黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用，為公司發展做出應有貢獻。①帶頭學法、守法，執行好公司制度；②認真遵守好黨內法規，比如黨章與黨內紀律以及其它規定，今后還會出臺一些黨內規定，都要學習執行好。
以上談到的法治精神與具體規定，是不是明天就全面徹底的做好了呢？這還有個過程，總的有個準備時間，比如法律的完善，機構的調整等，我們切不可認為沒有馬上辦到的，就是說的空話、假話，逐步將《決定》全面徹底的落實好，這是個不容置疑的事情。我們必須要有這么個概念，并且首先從我們自己做起。
2014年11月17日
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